台北市將設容積銀行加速開發公設保留地 文◎李廷鈞地政士

永然地政士事務所 李廷鈞地政士

    根據民國102年12月5日聯合報A16版記者周志豪「交易透明化北市將設容積銀行」乙文報導，台北市未徵收開發的公共設施保留地高達1000多公頃，台北市政府提出自治條例草案，部分限制、部分放寬，成立「容積銀行」，加速開發公設保留地。

    台北市都發局邊泰明局長表示，台北市公共設施保留地徵收費高達新台幣1兆3000多億元，政府無力負荷，但是若公設保留地容積出售移轉所得，用來徵收、開發共設保留地或推動落後地區公共建設，將可闢建公園、道路，改善環境品質。對於東西區發展不平衡，起因於西區許多共設保留地容積都移至東區，將來將限制不同區域的容積移轉，以均衡區域發展。此外，未來可接受容積移入的建築基地，將從捷運入口500公尺放寬至800公尺，萬華區因為捷運站少站距長，將成為最大的受惠者。

    將來鄰里公園、非計畫道路公設容積，僅限制「原區」移轉，使交易價格透明化，並成立「容積銀行」管控，減少哄抬、賺價差的情形。至於容積銀行透明交易是否得以抑制房價？邊泰明表示房價高漲因素多，資金浮濫之下，效果可能微乎其微。

    筆者認為，公共設施保留地不能建築，是對土地所有權人財產權的特別犧牲，應該要編列預算予以徵收或是利用其他方式補償該土地所有權人，現在「容積銀行」的設置，公共設施保留地的所有權人雖不能利用開發土地，卻能將土地容積出售移至他地使用，既能保持公共設施將來開發的空間，又可以保障其財產權，筆者贊同這樣的政策！！

    不過永然聯合法律事務所李永然律師認為政府之「容積銀行」設立想法必須與相關業者討論，公開徵詢意見，否則會有與民爭利之嫌！事實上，政府還很多正事該辦未辦，卻盡在不動產獲利的事情上動腦筋，恐有本末倒置之嫌！