《李廷鈞和大家分享》中國大陸企業跨足農作門檻變高

李廷鈞地政士

    根據民國101年12月26日經濟日報A10版記者蘇珮儀的報導，工商資本進入農業領域成了下階段大陸農業改革的方向，大陸農業部正在探討工商企業租賃農戶承包耕地准入制，一方面獎勵工商資本進入農業，另一方面保障農民土地經營權。但業界則認為，未來企業跨足農業的門檻將越來越高，專家稱「准入制度」，主要是為防止土地「非農化」，中國大陸第17屆三中全會提出的「三個不得」包括土地承包經營權流轉不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途及不得損害農民土地承包權益。因此工商企業進行資質審查，租種農地的企業需要具備「經營農業的資質和能力」。

    事實上，中國大陸的土地包括「國有土地」及「集體所有土地」，農村土地為大部分為集體所有，農民可依法申請土地承包經營權，得以在其上耕作農作物，為了保障農民的生存、保障農民生計，中國大陸政府嚴格限制工商資本家將土地「非農化」。保障農地生產力是兩岸農業政策的大方向，台灣亦規定一般的「私法人」不得擁有農地，也是為了避免農民生計受到影響，中國大陸這樣的修法方向是正確的。