農民團體要求取消區段徵收 文◎李廷鈞地政士

永然地政士事務所 李廷鈞地政士

    根據民國103年11月13日聯合晚報A10版記者彭宣雅「土徵面積三年多一倍，農團雨中抗議」的報導，全台十多個反徵收自救會代表200多人和台灣農村陣線等農民團體，於民國103年11月13日集結於凱達格蘭大道要求政府取消區段徵收炒作土地，並且公布「全國浮濫徵收地圖」，抗議徵收土地越來越多，呼籲用選票拒絕不公義的徵地。

    農陣發言人蔡培慧也表示，三年前全國徵地總面積5709公頃，現在暴增一倍，共徵收1萬1490公頃，許多徵收案雖對外說「國家重大建設」，實際上卻是在炒地皮，像是桃園航空城、淡海二期和竹北台知園區。

    蔡培慧也表示，竹北是台灣好米的故鄉，當地開發率僅五至六成，空屋率全台最高，卻有七成要做房地產開發，不符合「公益性」和「必要性」。竹北預計要徵收的447公頃土地，其中有400估請示特定農業區，附近有500戶真正務農、種稻的農民，卻被地方政府認為土地「細碎化、雜亂無章」遭到徵收。

    農民團體認為《土地徵收條例》沒有廢止區段徵收，遭到地方派系分贓，任憑地方勢力和財團炒地皮，中央政府應該緊盯地方究竟在做甚麼，法院裁決敗訴的苗栗大埔案，也應該給予國賠和原地原屋重建，不該置之不理。

    筆者認為，和「都市更新」一樣，「區段徵收」的本意應該是良善的，可以讓土地遭到徵收的地主分回價值更高的土地，政府也能取得建設的土地和經費，本來是不錯的制度。但常見的問題在於估價和之後分回土地的比例，政府於區段徵收的時候，應該保障地主的權益，而且不能浮濫徵收。此外，對於區段徵收的拆遷戶，也應該給予適當的安置，才符合公平正義。

    永然法律事務所李永然律師認為「區段徵收」優於「一般徵收」，目前徵收的「抵價地」地主分回的比例偏低，這方面有待修正改進，但無廢止的必要！