2015年4月23日 星期四

環保團體要求立法,保護古蹟周邊景觀的天際線! 文◎李廷鈞地政士


永然地政士事務所 李廷鈞地政士
    根據民國104419日聯合報B1版記者陳宛茜、高宛瑜「保衛古蹟天際線」,的報導,日前台大人文大樓都更案、龍山寺都更案都面臨到天際線的爭議,建築改革社、中華民國都市設計學會、中華民國景觀學會、台灣歷史資源經理協會等團體一同向台北市政府陳情,要求政府推動古蹟和歷史建築周邊的景觀保護制度。

    台大人文大樓日前因為高度過高遭到師生連署抗議影響校內古蹟和景觀,設計案拖了五年雖然高度不斷下修卻仍未達成共識;龍山寺後方基地也因為開發住商混合大樓遭到民間團體和廟方抗議,案件送台北市都市設計審議委員會一年多都無法通過。有鑑於如此,建築改革社長呂欽文表示,紐約、舊金山等大城市都市計畫都會對每一區建築提出規定、統整風格,但台灣城市向來缺乏都市計畫,造成天際線混亂。

    環保團體認為現行《文化資產保存法》第30條所規定的「營建工程及其他開發行為,不得破壞古蹟之完整、遮蓋古蹟外貌或阻塞觀覽之通道」的規定定義太過模糊,缺乏具體效力,建議市政府應該盡速盤點台北市市內重要歷史建築,徵詢市民和專業學者意見凝聚共識,明確訂立建物高度管制。

    對此,台北市都發局科長羅文明則表示,目前中央和地方都市設計法規對於古蹟或歷史建築周遭天際線沒有令規定,通常都是個案處理,因為每個古蹟建築面積和所處環境不同,因此很難訂出通則。此外,若是以通則處理,周邊的開發將會受限,會引起爭議,比方說都市更新獎勵容積如果受到天際線法令的限制,周邊建築不能蓋高,也會引來開發者權益的問題。


    筆者認為,台北市政府將來在核發「建照」的時候,應該要審查建築物對於周邊古蹟景觀風貌的影響,適度的做高度的限制或是外觀的規範,才不會因為蓋高樓讓景觀不和諧。

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