《李廷鈞和大家分享》朝令夕改，讓養生館合法變違法！

李廷鈞地政士

    根據民國102年5月11日中國時報C2版記者蘇瑋璇的報導，台北市內湖有一家養生會館於民國101年初取得「商業登記」核准開業，但後來卻因為法規改變，在民國102年四月收到市府公文認定違反土地使用分區，將處新台幣6萬至30萬元的罰鍰，一年內從合法變違法，議員對此也痛批離譜。

    該爭議主要是因為該養生會館101年一月向市府申請商業登記，從事主營業項目為「瘦身美容業」，可從事頸部以下美容按摩，並且通過審查符合土地使用分區管制自治條例、建築物管理相關規定，核准設立。但是為了因應大法官釋憲，明眼人可從事按摩，經濟部商業司於101年五月增加「按摩業」項目，並且在101年11月邀集相關單位召開營利事業登記項目歸組會議，規定頸部以下的按摩業是商業登記項目第33組的「健身服務業」，而不屬於第26組的「日常服務業美容」，因此不可以在「住宅區」設立開業。

    議員表示，截至102年5月，台北市登記的瘦身美容業就多達1558家，其中設在「住宅區」者均會面臨相同困境，法令應該不溯及既往，要求市府專案檢討保障業者合法生存。針對於此，都發局副總工程司吳順民則表示，「瘦身美容業」所涵蓋的營業內容其實沒有改變，但認定上有模糊空間，將來會重新討論如何規組，針對該業者開的罰單可以暫先不罰，一句未來可能產生同樣的問題再研究處理方案。

    筆者認為，政府的政策必須明確，不能朝令夕改，而且必須要符合「信賴保護」原則，如果法令必須溯及既往時，就必須對原先合法的業者給予「補償」才是！！